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關(guān)于對(duì)《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》征求意見的建言獻(xiàn)策

上海市第十六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議對(duì)《上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例（修訂草案）》進(jìn)行了審議?，F(xiàn)正向社會(huì)廣泛征求意見階段。筆者就條例修訂草案提出以下淺見：

1、第四條（部門職責(zé)）

原文：“市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、交通、市場監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障、地方金融監(jiān)管、科技、統(tǒng)計(jì)、文化旅游、體育、公安、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，按照各自職責(zé)落實(shí)推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)各項(xiàng)工作?！?/span>

建議：增加規(guī)資部門

理由：第五十六條（用地保障）中提到市規(guī)劃資源部門和有關(guān)區(qū)人民政府在組織編制控規(guī)和年度用地計(jì)劃時(shí)，應(yīng)保障建設(shè)用地需求。

2、第八條（國際國內(nèi)合作）

原文：“本市建設(shè)東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，按照國家部署實(shí)施以境外人員跨境流動(dòng)為核心的便利措施，促進(jìn)高水平國際商務(wù)交流合作，打造國際開放門戶樞紐的標(biāo)志性區(qū)域?！?/span>

建議：東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，修改為 樞紐型國際商務(wù)合作區(qū)

理由：上海是面向全球的城市，交通、信息、服務(wù)、貿(mào)易等各類要素都是全球化的，其競爭對(duì)手也是全球化城市，應(yīng)以全球樞紐為定位目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

3、第十條（出口貿(mào)易）

原文：“市商務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)品出口，推動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！?/span>

建議：增加提升產(chǎn)品品牌效應(yīng)

理由：筆者理解出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的是提升出口商品在全球商品貿(mào)易中的競爭能力，除了產(chǎn)品質(zhì)量提升外，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品品牌效應(yīng)同步提升。

4、第二十九條（數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施）

原文：“市經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、處理等服務(wù)?！?/span>

建議：修改為“市經(jīng)濟(jì)信息化、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)推進(jìn)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，……”

理由：政府部門應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)和負(fù)責(zé)監(jiān)管，不應(yīng)參與可以由市場調(diào)控的企業(yè)行為。

5、第三十六條（會(huì)展促進(jìn)貿(mào)易）

原文：“市商務(wù)部門、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培育具備國際競爭力的知名品牌展會(huì)和會(huì)展集團(tuán)，引進(jìn)國際知名會(huì)展企業(yè)、行業(yè)組織和國際知名會(huì)展活動(dòng)，放大會(huì)展經(jīng)濟(jì)綜合帶動(dòng)效應(yīng)。本市各類貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，優(yōu)化重點(diǎn)展會(huì)供采對(duì)接，為企業(yè)拓展市場提供服務(wù)保障?！?/span>

建議：修改為，宣傳促進(jìn)貿(mào)易，本市各類貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)在境外創(chuàng)辦中國產(chǎn)品宣傳或展會(huì)活動(dòng)。

理由：筆者認(rèn)為出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)更具直接影響，我們應(yīng)當(dāng)積極的走出去，宣傳我們的特色產(chǎn)品，減少國際貿(mào)易中間環(huán)節(jié)，建立自有、受控的端到端貿(mào)易渠道。

6、第八章保障措施

原文：第五十六條（用地保障）、第五十七條（金融服務(wù)保障）、第五十八條（人才保障）、第五十九條（糾紛解決）

建議：增加一條，政策細(xì)則保障，條例中凡涉及到的支持類政策，應(yīng)基本明確支持的具體部門以及具體部門制定支持措施細(xì)則的時(shí)間限制。

理由：避免條例在實(shí)務(wù)操作中無法落實(shí)。

民建上海虹口經(jīng)濟(jì)一支部

徐斐  13917335114

2023年11月28日星期二